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统一思想 明确任务 扎实苦干奋力开创丹东“十二五”跨越发展的新局面
发布时间:2011/5/17 17:42:25 阅读次数:4535

——在中共丹东市委十届十一次全会上的报告

(2010年12月10日)

戴 玉 林

各位委员,同志们:

  这次市委全会的主要任务是,深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委十届十一次全会精神,审议《丹东市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(讨论稿),总结工作,分析形势,明确任务,动员全市各级党组织、广大党员干部群众,围绕科学发展这个主题,进一步解放思想,抢抓机遇,真抓实干,奋力开创经济社会跨越发展的新局面。

  下面,我代表市委常委会报告工作,请审议。

  一、“十一五”收官之年各项工作成绩显著,规划目标任务圆满完成

  今年以来,在省委、省政府的正确领导下,我们紧紧抓住全面落实辽宁沿海经济带发展规划的重大机遇,进一步理清思路,强化措施,全力推动大开放、大开发、大发展,全市呈现出经济跨越发展、社会和谐进步的良好局面。

  (一)总体经济实力进一步增强。始终紧紧围绕跨越发展的中心任务,狠抓工作落实,积极促进经济又好又快发展。预计全年实现地区生产总值720亿元,增长16.8%;地方财政一般预算收入80亿元,增长37%(按可比口径);固定资产投资800亿元,增长52.4%;社会消费品零售总额275.5亿元,增长18.4%;城镇居民人均可支配收入14443元,增长12.6%;农民人均纯收入8295元,增长13.7%,各项主要经济指标增速均超过沿海六市和全省平均水平。全市产业结构调整初见成效,工业投入成倍增加,重点骨干企业实力增强,亿元以上规模企业达到124户;旅游资源整合力度加大,品牌建设得到加强,接待国内外游客数量和旅游收入继续快速增长;扎实推进商贸流通网络建设,积极稳控市场物价,服务业不断快速发展;农林牧渔业生产全面发展,特色产业发展水平不断提高,全市规模以上农业产业化龙头企业达到272户。 

  (二)沿海沿江开发步伐进一步加快。充分利用国家和省的支持政策,以新区为核心的沿海沿江开发建设快速推进,国家战略的推动效应日益显现。集中土地、资金等要素倾斜,新区开发面积拓展到30平方公里,基础设施基本完备,城市功能日益健全,产业集聚迅速形成,仪器仪表产业基地各项设施全部投入使用,入驻企业210户,环保产业园有31户企业签约入驻并部分投产。新区固定资产投资规模占到全市四分之一,吸引外资额占到全市一半,较好地起到了引领全市快速发展的作用。前阳、东港、大孤山等经济区和通远堡、九连城、五龙背等重点区域的开发建设也取得新的进展,产业定位和管理体制进一步明晰,东港再生资源产业园列入国家级再生资源处理加工园区,大孤山临港临海产业基地开始规划建设。丹东东港“同城化”继续快速推进,基础设施、公共服务等工作取得明显进展。 

  (三)项目建设推进力度进一步加大。以投资拉动为重点,强力推进重大基础设施和重大产业项目建设。222个项目纳入国家和省计划,争取上级投入和补助资金7亿多元,15亿元市政项目建设债券成功上市发行。沈丹客运专线、丹大快速铁路顺利开工建设,东北东部铁路已进入铺轨阶段,丹通、丹海高速公路路基施工已经完成,丹东港大型泊位建设继续加速推进,丹东机场候机楼主体工程已经完工,蒲石河抽水蓄能电站和金山热电的发电机组设备已经开始安装。新鸭绿江公路大桥和海洋红港建设项目前期工作基本完成,即将开工建设。曙光SUV乘用车生产基地、五一八大型曲轴生产线改造等一批工业项目投产见效,哈曼国际汽车音响等一批高新科技项目开工建设。全市今年千万元以上新开工和续建项目超过1500个,项目建设数量和投资规模都是历史上最好的一年。 

  (四)开放合作水平进一步提高。积极推动对外开放不断向深度、广度发展,实际利用外资再创历史新高,大宗商品、地方产品的出口比重明显增加,出口商品结构进一步优化,对朝贸易的优势地位继续得到巩固。坚持“请进来”与“走出去”相结合,充分利用鸭绿江国际旅游节、台湾周和组织开展“千名中外企业家走进丹东”等系列招商活动,全方位加大招商引资工作力度,各类主题招商和赴外定点招商收到明显成效。与东北东部城市间的区域经济合作取得积极成果,陆港建设全面推进。主动接受大连的辐射,与大连共同签订了区域合作协议、金融合作和海洋红港建设备忘录,相关工作取得实质性进展。 

  (五)县域和城区经济发展进一步提速。积极采取措施,充分发挥各县(市)区的优势特点,强力推进县域和城区经济发展。东港市全力抓住沿海开放的有利机遇,发展步伐明显加快,成功跻身全国百强县行列;凤城市充分发挥资源优势,项目建设力度不断加大,各项经济指标全面大幅度增长,显示出强劲的发展后劲;宽甸县紧紧围绕“提速升位”的发展目标,埋头苦干,奋力赶超,呈现出快速发展的好势头。围绕实现“三年倍增”目标,积极支持各城区发挥优势,放手发展,振安、振兴和元宝三区在工业园区建设、服务业聚集区打造和城市化进程推进等方面各具特色,发展步伐不断加快,全市城区经济发展活力进一步增强。

  (六)和谐稳定局面进一步巩固。认真组织实施15件惠民实事,市容环境整治等工作成效明显,城市污水处理厂和城市垃圾卫生填埋厂投入使用。保障性安居工程建设步伐加快,新一轮棚户区改造工程开始启动。积极落实创业和就业扶持政策,零就业家庭持续动态为零。千方百计做好社会保障工作,积极扩大社会保险和农村新型合作医疗的覆盖面,提高城乡低保救助标准和农村五保供养水平,开展城乡医疗救助,城乡社会保障体系进一步完善。“政风行风热线”、“双问双促”等活动深得民心,信访突出问题得到及时有效解决,多层次、宽领域的平安创建活动扎实有效,社会治安综合治理得到加强,安全生产、边境管理和海上安全管理进一步强化。双拥共建扎实深入,“创城”成果不断扩大,团结和谐的民族关系进一步融洽,精神文明和民主法制建设全面加强。科技创新能力不断增强,各级各类教育普及程度显著提升,城乡医疗卫生条件进一步改善,群众性文化体育活动广泛开展,各项社会事业不断取得新的进步。 

  (七)党的建设进一步加强。积极探索新形势下党建工作的新途径、新办法,切实强化理论武装,加强正确舆论引导,深入开展“创先争优”活动,扎实推进学习型党组织建设,“情景互动式党课”和克隆集团发挥民企党员作用的典型经验在全国推广。基层组织建设继续得到加强,党的组织覆盖面和工作覆盖面进一步扩大,村级“两委”换届选举工作圆满完成。干部人事制度综合改革试点顺利推进,选人用人的公信度和满意度进一步提高。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,积极完善惩防体系,加大腐败案件查处力度,党风廉政建设得到切实加强。扎实开展“落实年”活动,严格目标管理、强化督查考评、实行问责追究,党员干部的作风进一步转变,抓落实能力普遍提高。积极发展社会主义民主政治,人大、政协工作进一步加强,爱国统一战线继续巩固,同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作取得新的成效,工会、共青团、妇联等群团组织的职能作用得到充分发挥。 

  今年汛期,我市遭受了历史罕见的特大洪涝灾害。在严峻考验面前,全市各级党组织和广大党员干部不畏艰险,冲锋在前,同部队官兵和人民群众一道,万众一心、众志成城,全力组织抗洪抢险,及时开展救灾重建,把灾害损失降到了最低程度,夺取了抗洪救灾的全面胜利。广大干部群众在这场抗洪救灾中所充分展示出的“团结拼搏、无私奉献、科学决断、互帮互助”的抗洪精神,将是今后鼓舞和激励全市人民奋力推进丹东跨越发展的宝贵财富和强大力量。

  今年卓有成效的工作为“十一五”划上了圆满的句号。回首“十一五”走过的历程,我们紧紧抓住东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重机遇,积极克服国际金融危机和严重自然灾害造成的不利影响,实现了由“助跑”向“起飞”的转变,大踏步迈进了跨越发展的崭新阶段。这五年,全市地区生产总值和财政一般预算收入的年均增长预计分别达到16.3%和30.2%,分别高出“十五”时期3.7和11.4个百分点,是经济发展速度最快的五年;沿海沿江开发建设全面推进,区域开放合作全方位拓展,是对外开放进展最为迅猛的五年;一大批重大公路、铁路、港口、机场、电站等项目集中开工建设,是基础设施建设推进力度最强的五年;大力兴办惠民实事,大量民生热点难点问题得到有效解决,是人民群众受益最大的五年。

  在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,与先进发达地区相比,我们的各级干部在推进发展上思想仍不够解放,思维还不够超前,理念还不够先进,一些干部敢闯敢试的劲头还不够足,能力素质还不能够适应新形势新任务的要求;我市各类人才的数量还比较缺乏,特别是高端人才严重匮乏,在一定程度上影响和制约了丹东的进一步发展;主导产业的规模、水平还不高,对全市经济的支撑能力仍不够突出;文化、教育、卫生等社会事业发展和城市建设管理等领域还存在薄弱环节,城市品牌的影响力和竞争力亟待大幅度提升;城镇职工养老保险金按时足额发放的压力仍然很大,城镇居民的收入水平还比较低,等等。这些都要求我们在“十二五”时期积极采取有力措施,认真研究解决。

  二、认清形势,抢抓机遇,奋力实现“十二五”强势开局

  “十二五”时期,丹东要开创跨越发展新局面,关键是要迅速做大经济总量,以大投入、高速度,实现大发展、快发展。这是丹东推进发展方式转变、提高发展质量的重要前提,也是丹东实现科学发展的阶段性要求和必由之路。  客观分析判断丹东所面临的形势,未来五年,我们将具备更加有利于跨越发展的环境和条件。第一,特殊的开放形势必将形成跨越发展的巨大牵动力。目前,新鸭绿江公路大桥推进速度全面加快,明年初将正式开工,其周边区域的开发开放也将提上日程。作为连接朝鲜半岛与辽东半岛的核心枢纽,我市特殊的开放新优势逐渐明朗化,由此产生的影响力、牵动力日益显现,我市正在成为吸引国内外投资的热点地区。只要我们牢牢把握并利用好开放新机遇,乘势而上,就完全有可能迅速进入发展的快车道。第二,完备的基础设施必将形成跨越发展的巨大支撑力。“一个机场、两座跨境大桥、两大港口、四条铁路、四条高速公路”集中到一个边境城市,而且这些重大基础设施都将在“十二五”时期集中发挥作用,这对于我们充分利用国际国内两个市场,大量聚集人流、物流、资金流,大力发展沿海经济和临港产业,进而打造国际化港口城市,都会提供强有力的支撑,完全可以满足我们做大经济总量和长远发展的需要。第三,广大干部群众渴望发展的愿望和激情必将形成跨越发展的巨大推动力。目前,全市广大干部群众有着强烈的发展愿望,渴望丹东未来五年能够实现大发展、大振兴,人民生活水平能够得到大改善、大提高,面对“十二五”的发展蓝图,大家踌躇满志,激情满怀,干劲十足。只要我们充分调动并利用好广大干部群众的积极性,充分利用好国家政策倾斜、省委省政府全力支持等有利条件,必将对我们跨越发展产生强大的推动作用。“开放牵动、基础支撑、内在动力”,形成了丹东未来跨越发展的“三大引擎”,也使丹东迎来了史无前例的黄金发展机遇期。当然,未来五年,我们还将面临许多不确定因素的挑战,诸如通胀压力增大,劳动力成本上升,人才竞争更加激烈,土地、资金等要素约束更加严格,节能减排的任务更加繁重等等。但是,只要我们时刻保持清醒头脑,全市上下统一思想,坚定信心,埋头苦干,奋力进取,就一定能够把蓝图变为现实,就一定能够实现丹东的快发展、大跨越。

  综合上述分析,“十二五”时期丹东经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七届五中全会和省委十届十一次全会精神,深入落实科学发展观,转变经济发展方式和创新社会管理模式,把丹东建设成为辽宁沿海地区新的经济增长极、辽宁对外开放的新高地、国际化港口城市和“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地,构建大气秀美的新丹东。

  主要发展目标是:到“十二五”期末,总体发展水平进入全省先进行列。地区生产总值冲击2000亿元,财政一般预算收入冲击300亿元,累计固定资产投资冲击10000亿元,引进内资五年累计5000亿元,实际利用外资五年累计100亿美元,城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平,农民人均纯收入达到全省先进水平。

  发展重点是:着力抓好自由贸易区等开放平台建设,形成借势而上、全面开放的崭新态势;着力抓好以新区为核心的沿海沿江经济带开发建设,形成引领、带动全域快速发展的新格局;着力抓好以海洋红港为依托的大孤山经济区建设,形成重大项目集聚的新的经济增长区域;着力抓好主导产业培育,形成以增量促结构调整的科学发展路径;着力抓好大旅游和环境建设,形成以生态文明为显著标志的城市品格;着力抓好县域经济和城区经济,形成加快发展的强大支撑基础;着力抓好民生改善和社会稳定,形成平安和谐的良好发展局面。

  要实现“十二五”的良好开局,做好明年的工作至关重要。明年主要经济指标增速要明显高于全省平均水平,明显高于沿海六市平均水平,明显高于今年的发展水平。在全面落实“十二五”规划的基础上,突出抓好以下重点工作:

  (一)适应开放形势的新变化,全面提高开放水平

  开放是牵动丹东未来发展的“主引擎”,是实现经济总量迅速提升的重要途径。要抓住机遇,主动出击,积极运作,把对外开放提高到一个新的水平。要加快开放基础设施建设。全力支持大东港、海洋红港的建设,特别是海洋红港要克服一切困难,加快解决前期工作中的各种问题,争取早日开工并发挥作用,与大东港共同形成丹东大开放、大发展的强大牵动力。高速公路、快速铁路等重大基础设施项目要保证进度,确保如期完工。丹东机场候机楼要确保明年7月底交付使用。要加快自由贸易区建设。牢牢抓住中朝新鸭绿江公路大桥开工建设及周边区域开发开放的重大机遇,举全市之力,积极谋划和建设自由贸易区。要选择一定区域,科学规划,严格控制,按照“功能化和集聚化”的原则,构建适应开放需要的产业园区。明年重点是高标准做好前期规划,确定每个园区的面积、边界,开展核量、动迁,加快起步区土地整理和基础设施建设,并开展招商工作。要继续深化东北东部区域经济合作,探索建立利益共享、发展共赢的良性机制,吸引东北东部更多的人才、项目等向沿海集聚。要积极做好招商引资、外经外贸工作。进一步转变观念,拓宽思路,创新招商引资的新思路和新方法,既要以“千山万水、百折不回”的精神,掀起招商引资的新热潮,又要以“千方百计、攻坚克难”的扎实作风,破解项目落地的土地、拆迁、环评等难题。要进一步巩固对朝贸易的优势地位,确保外贸出口稳定发展。

  (二)科学优化发展布局,全力加快深度开发

  科学的发展布局是做大经济总量的基础和关键。坚持“江海并举”,要在进一步做好沿江一线的基础上,全力做大沿海一线,并以此牵动全域的大开发、大发展。沿海区域要以大东港、海洋红港两大港口为依托,实现经济发展中心逐渐向西转移,大力发展造船、钢铁、海洋工程、重大装备制造等临海临港产业,形成百亿元大项目的集聚区,打造高标准新型产业基地,实现率先发展、快速崛起。要坚持积极保护,科学利用,做好湿地调整及涉海工作,对东港沿海区域,特别是海岸线、临港区域进行全面规划,合理控制发展空间,为临港近海重大产业项目做好预留。沿江区域要以打造省文化产业示范基地为目标,全面启动沿江文化创意产业先导区建设,明年重点是规划控制10平方公里区域,加快推进规划、土地、水、电等基础性工作,确保完成土地平整,争取享受到省里的政策支持。同时,以老城区为重点,以打造休闲城市为方向,以形成高端服务业聚集区为目标,加速发展金融、会展、商务、休闲、娱乐、养生等产业,完善休闲城市的各种要素,尽快提升服务业层次和水平,进一步做大做强城区经济。沿海沿江开发建设要更加注重资源的节约和有效利用,提高投资强度,争取土地、岸线等重要资源综合利用效益的最大化。

        要以沿海沿江开发建设为牵动,大力发展县域经济,为迅速做大全市经济总量做贡献。凤城要依托产业基础,迅速做大汽车零配件、硼铁、农产品加工、旅游等产业;以通远堡经济区为节点,加快承接沈阳经济区装备制造等产业转移项目。宽甸要发挥边境优势,以长甸为重点,积极探索对外合作的新模式,打开对外贸易合作的新窗口;要依托资源优势,引进有实力的大企业,大力发展矿产品加工、农产品加工、观光旅游和设施旅游。      

  (三)坚持以增量调结构,迅速做大主导产业

  主导产业的快速形成是丹东做大经济总量的重要支撑。要着眼长远,选择符合战略性新兴产业要求的项目,迅速将增量做大,逐步改善存量的结构和品质,在促进传统产业改造升级的同时,孕育出新的增量,促进我市经济总量的增长和经济结构的优化。要以“汽车及汽车零部件、钢铁等材料工业、电子信息、农产品加工业”为重点,选择具备发展潜力的产业,义无反顾地培育、扶持,使其成长壮大为支柱产业。一是要坚持大项目带动。重点引进上百亿规模的产业项目,发挥辐射带动作用,进一步拓展产业链条,从而形成产业规模和集聚效应。明年要引进百亿以上产业项目2个以上,并力争开工。二是要坚持大投入引领。要敢于承担责任,舍得进行大的前期投入,出台更具吸引力的政策措施,强化大宗土地储备,提前做好“七通一平”,完善工业园区的配套服务功能,增强引进大项目、培育大产业的吸引力。三是要坚持大融资扶持。筛选100家,重点培育30家企业,狠抓企业上市的各项基础性工作,力争使丹东的上市企业数量有大的突破。加快银行业金融机构的引进,明年争取新引进域外银行5家;进一步完善项目手续、规范融资平台,积极探索发行票据、债券、建立基金等途径,加强非贷款性融资,为主导产业发展筹措资金。

  要加快服务业发展。明年旅游业要加大设施旅游的投入规模和水平,突出抗美援朝主题和边境特色,实现由观光旅游向复合型综合服务功能转变,打造高端旅游产品,实现旅游产业的升级;加快生活性服务业发展,全力扶持生产性服务业的发展,逐渐形成新的集群。

  要依托我市得天独厚的农业资源优势,依靠科技进步,坚持高产、优质、高效和安全并重,抓好农产品生产;加强农业基础设施建设,改善农业物质装备技术水平,提高劳动生产率;大力推进农业产业化经营,引进国内外有实力的大型农产品加工企业,带动现代农业的发展。

       (四)加速新型城市化进程,推进城乡一体化发展

  城市化是加快丹东经济发展的重要驱动力。要按照“西进东扩北展”的总体思路,进一步整合城市和农村的生产要素,用工业化推动城镇化,用城镇化带动农业现代化,构建辐射全域的城镇化,全面提升城市化和城镇化质量和水平。要进一步优化城市格局。科学确定各城区发展定位,以推进沿海沿江全域城市化为方向,着眼于未来城市发展需要,科学有序推进城市区划调整,形成人口与土地等资源大体均衡、基本匹配的城市空间格局。要加快县城、中心镇建设,引导人口向县城和中心城镇集中,特别是通远堡、五龙背、长甸等重点乡镇要因地制宜,大胆探索,发挥示范带动作用。要加快新城区建设。切实处理好打造环境与开发建设的关系,充分体现山水城市特色,力争做到“大家规划、名家设计、富家开发、专家管理”,形成鲜明的城市风格,打造适宜人居的生态区;进一步完善城市功能,做好城市美化、绿化、亮化以及生活服务设施的配套,大力推进户籍改革,吸引更多的移民,形成旺盛的人气,打造高端城市生活的试验区和引领区;进一步整合各类园区,按照高技术、高强度、高利税贡献率的要求,严格项目准入标准,形成丹东的高端经济圈,打造科学发展和机制创新的先导区。要加快老城区改造。用“减法”疏散老城区,严格控制开发建设规模,引导生产性企业向园区转移,引导居民向新区疏散,逐步降低老城区的建设密度,严格控制容积率,减少空间压力;进一步提高城市基础设施标准,明年城市东、西出口主干道要高标准重新打造,城乡结合部、居民社区要有步骤地进行改造,进一步改善提升城市形象。要强化城市管理。面向国内外,吸引有实力的、知名开发商,规划建设一批标准高、超大型的居民社区,提升房地产业档次;严格执行规划,完善各项制度,坚决实行净地出让,力求城市土地资源的效益最大化。创新社会管理模式,大力推进城市管理体制机制改革。从明年起,要重点围绕创建“全国卫生城”,抓好城乡环境卫生整治;围绕创建“全国环保模范城”,抓好饮用水源和战略性水源保护,推行城市垃圾污水集中处理,提倡节能减排低碳生活;围绕创建“国家园林城市”,抓好城市生态系统建设,让森林走进城市,提高城市绿化水平;围绕创建“全国文明城”的阶段性目标,集中整治不文明行为,进一步提高市民的文明素质。              

  (五)全力保障和改善民生,促进和谐平安丹东建设

  提高居民收入和幸福指数,既是我市“十二五”期间大发展、快发展的最终目的,也是明年我市民生工作的重要抓手。要千方百计提高居民收入。以项目建设和产业增量带动劳动力需求的增加,实现就业率和劳动者收入的同步提高;要努力提高劳动者素质,大力促进充分就业、公平就业和稳定就业,加快形成企业与员工利益共享机制,建立和谐劳动关系;大力支持非公有制经济发展,充分发挥非公有制经济作为增加就业、提高居民收入的主渠道作用,改善创业环境,鼓励和扶持自主创业、全民创业,努力拓宽群众的收入来源,提高收入水平。要努力提高居民幸福指数。全力提高保障水平,进一步健全覆盖城乡的社会保障体系,扩大各项社会保险覆盖面,关注弱势群体生活,做好城乡最低生活保障工作;努力稳定消费价格水平,保障城乡居民的基本生活。要加快推进改善民生的各项工程,力争用三年时间消灭棚户区,明年重点是加大临街棚户的改造力度;继续推进保障性安居工程建设,有效解决低收入群众住房困难。加快科技创新成果的引进及转化步伐,深化医药卫生体制改革和文化体制改革,积极推进教育、文化、卫生等公共资源均等化,大力发展各项社会事业。继续深入扎实开展双拥共建活动,巩固扩大双拥工作成果。要做好社会矛盾排查和化解工作,落实信访稳定风险评估机制。着力用好“兴边富民”政策,促进边境繁荣稳定。严厉打击各种犯罪行为,确保社会平安和谐。加强安全生产管理,坚决遏制较大以上事故发生。

  三、全面加强党的建设,为丹东跨越发展提供坚强有力保证

  把握好战略机遇期、利用好发展黄金期,推动丹东实现跨越发展,关键在于全市各级党组织和广大党员干部。我们必须紧密联系丹东实际和围绕实现“十二五”的发展目标,以提高执政能力和先进性建设为主线,以改革创新精神全面加强和改进党的建设。

   一是要把思想解放作为第一先导,进一步掀起解放思想的新高潮。要以丹东长远发展和人民群众物质文化生活水平的提高为出发点和落脚点,进一步大力解放思想,敢闯、敢试、敢为人先;以丹东“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感,破除陈规陋习,摒弃小富即安、不富也安的思想,抢抓机遇,拼命发展;以“逢山开路、遇水架桥”的气魄和精神,不回避矛盾,不放走难题,敢于碰硬、善打硬仗,不断开创丹东跨越发展的新局面。      

  二是要把加强学习作为第一需要,进一步推进学习型组织建设。新的形势和任务要求我们必须紧跟时代步伐,把学习作为生活和工作的第一需要,积极推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设,大力倡导全员学习、终身学习的理念,营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。要积极完善理论中心组学习、主题专项学习、实践考察学习等行之有效的方法,从明年开始大规模组织干部外出对口学习,并作为一项制度固定下来。要进一步深入开展学习党的十七届五中全会精神活动,努力把握精神实质,全面贯彻各项要求。要紧密联系丹东跨越发展实际,瞄准科技最新成果、产业发展最新动态和先进地区成功经验,努力提高各级干部掌握和运用新知识、新技能、新经验的能力,以知识的大更新来不断推动全市的大发展。

  三是要把搞好换届作为第一任务,进一步推进干部和人才队伍建设。明年上半年,市、县、乡三级党委将先后进行集中换届,我们要按照中央和省委的要求,扎扎实实地搞好三级党委换届工作。要充分发扬党内民主,严格组织程序,以选好配强党委书记为重点,坚持选人用人标准,确保选准用好干部、配优配强领导班子。要严格组织纪律,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等违反组织原则和组织纪律的行为,坚决从严查处,决不姑息,努力营造风清气正的换届环境。要以三级党委换届为契机,把那些“敢干、想干、会干、干成、干净”的干部选拔上来。要高度重视做好人才工作,切实把人才战略作为第一战略,认真研究制定吸引人才的措施办法,全方位创新人才开发培养、选拔使用、评价激励、流动配置、政策保障等工作机制,加快形成育才、引才、聚才、用才的良好环境,充分发挥各类人才对跨越发展的支撑作用。

  四是要把夯实基础作为第一保障,进一步推进党的基层组织建设。各级基层党组织是领导和带领全市广大干部群众落实党的政策、完成“十二五”目标任务的主体,必须着力巩固和加强,使之不断焕发新的生机和活力。要围绕实现跨越发展的目标,在全市各级党组织中继续广泛深入地开展“创先争优”活动,切实发挥好“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用。要不断创新基层党组织设置形式,全面加强各个领域党的基层组织建设,努力实现党组织和党的工作的全覆盖。要紧扣丹东跨越发展的新形势和新任务来改进基层党组织的工作方式,着力提高党员素质,增强基层党组织的活力,动员和组织广大党员积极为丹东的跨越发展贡献力量。广大基层党员干部在各项工作中都要争先锋、当排头,以实际行动和模范言行为群众作出榜样,以出色的业绩向建党九十周年献礼。

  五是要把改进作风作为第一抓手,进一步推进勤政廉政建设。在丹东发展的关键时刻,只有实干才能出实绩、见实效,才能抓住机遇、实现跨越。要进一步狠抓工作落实,大力倡导各级干部事必躬亲、事不隔夜、事无可违、事无可隐,一级带着一级干,一级做给一级看,强化目标管理、督促检查、实绩考核和奖惩兑现,认真履行好各自的工作职责。要以科学的态度和勇于负责的精神,围绕工作的重点难点和群众的所期所盼,哈下腰、摸实情、干实事、见实效,坚决把一个个难题解决好,把一件件实事干好。要进一步加强软环境建设,努力提高办事效率,强化服务意识。要努力提高反腐倡廉建设科学化水平,全面推进“五大系统”建设,落实好反腐倡廉的各项要求,推动全市党风廉政建设不断取得新成效。任务越是繁重,各级干部越是要付得出辛苦,抵得住诱惑,经得住考验,做到既干事又干净,既勤勉敬业又清正廉洁,在勤廉方面做好表率。

  在实现丹东跨越发展的进程中,各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实加强对人大、政协工作的领导,充分调动各民主党派、工商联和无党派人士建设新丹东的主动性和创造性,积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,加强军政军民团结,扩大基层民主,最大限度地把方方面面的积极性调动和发挥出来,进一步形成推动发展的强大合力。

  各位委员、同志们,时代赋予了我们崇高的使命,群众寄予了我们殷切的期待。我们要以更加火热的激情,更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,更加有力的举措,进一步深入贯彻落实科学发展观,加快建设文明、生态、繁荣、富裕的新丹东,为早日实现“十二五”跨越发展目标而努力奋斗!

 

 
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