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抢抓机遇 开拓进取 全面推进大气秀美新丹东建设
发布时间:2011/12/29 13:05:13 阅读次数:4857

抢抓机遇 开拓进取全面推进大气秀美新丹东建设

来源:丹东日报社      2011-12-28

抢抓机遇 开拓进取 全面推进大气秀美新丹东建设

——在中共丹东市委十一届二次全会上的报告
戴玉林
(2011年12月23日)

各位委员、同志们:
  现在,我代表市委常委会向全会报告工作,请予审议。
  一、“十二五”开局之年各项工作进展顺利,大气秀美新丹东建设取得明显成效
  一年来,我们在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,团结带领全市人民,深入贯彻党的十七届六中全会和省第十一次党代会精神,抢抓机遇,开拓进取,全力推动丹东大开放、大开发、大发展,圆满完成了各项任务,实现了“十二五”的良好开局。
  ——经济实力得到显著提升。预计全地区生产总值完成905亿元,增长17.1%;固定资产投资700亿元,增长33%;财政一般预算收入突破100亿元。农业基础设施建设和产业化发展得到大力推进,粮食生产实现99.6万吨,创历史最好水平;规模以上工业增加值持续快速增长,支柱产业和重点骨干企业实力不断增强;城乡消费市场日益繁荣,现代服务业和特色旅游业快速发展。县域经济位居全省前列,凤城市进入“全国百强县”,东港市位次前移,宽甸县“提速升位”步伐加快。城区经济“三年倍增计划”按期实现,自身实力不断增强,支撑作用日渐显现。
  ——开发开放迈出崭新步伐。中朝新建鸭绿江公路大桥全面开工建设,中朝合作开发黄金坪、威化岛正式启动,黄金坪经济区开发规划编制和争取设立特殊经济配套区等工作扎实开展。新城区的行政功能、居住功能、商贸文化功能初步具备。大孤山经济区的体制调整和规划编制全面完成。再生资源产业园被确定为国家“城市矿产”示范基地。高规格举办辽宁台湾周和鸭绿江国际旅游节,实际利用外资突破10亿美元,增长42%;外贸出口完成23亿美元,增长22.7%。积极推动东北东部区域务实合作新模式,《加快建设东北东部经济带合作协议》被纳入省级层面推进。
  ——项目建设取得可喜成果。深入开展“项目建设年”活动,强力推进100个重大项目。哈曼丹东制造基地、翁泉沟硼铁综合利用一期工程等工业项目竣工投产,蒲石河抽水蓄能电站和金山热电部分机组试运行,本钢不锈钢冷轧板项目完成设备安装,丹东船舶重工两艘大型工程船建成下水,天桥沟综合开发项目部分设施交付使用,丹海高速公路建成通车,东北东部铁路、丹通高速公路和三湾水利枢纽等重大基础设施项目快速推进,帕斯特谷物二期、黄海新能源汽车等项目开工建设,丹东港大型泊位项目建设进展顺利,海洋红港前期建设工作扎实推进。
  ——城乡面貌实现较大改观。大力拓展城市发展空间,以“珍珠湾”、“翡翠湾”、“国门湾”为重点的城市带发展规划编制基本完成。深入开展“四城联创”活动,建立四级共创联动联保工作机制,完善城市管理体制,推行网格化管理试点,大力实施城市街路整治、小区改造、楼体整修、广告整顿、内河治理、公共设施改造和城乡环境综合治理,城市面貌发生可喜变化。以“文明使者在行动”为载体,积极组织开展群众性思想道德和科学文化普及教育实践活动,市民的文明素质逐步提高。实施“蓝天、碧水、宁静”工程,生态环境明显改善。全面开展城乡植树绿化活动,城区新植大树5万余株,新增公园绿地176公顷。
  ——人民生活得到有力保障。大力实施惠民实事工程,组织建设保障性住房2.68万套,交付使用1.75万套。千方百计保障民生,城镇居民社会养老保险和农村新型养老保险顺利启动实施,城乡养老保险、医疗保险等覆盖面进一步扩大,城乡低保、农村五保和重点优抚对象补助标准大幅度提高,筹措6500万元保障城市冬季供暖,财政用于社会保障和就业支出增长超过20%。城镇居民人均可支配收入16978元,增长16.8%;农民人均纯收入10000元,增长20%。深入开展平安丹东创建活动,有效解决信访突出问题,全面加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,城乡群众安全感普遍增强。双拥工作取得突破性成果,在全国双拥模范城评选中位居全省前列。严格边海防管理,认真做好稳边、涉边工作,边境沿海持续平安稳定。安全生产、食品药品安全进一步强化,民主法制建设得到加强,科技、教育、文化等各项社会事业取得了新成绩。
  ——党的建设得到全面加强。深入学习贯彻胡锦涛总书记“七·一”重要讲话、党的十七届六中全会和省党代会精神,广泛开展纪念建党90周年系列活动,扎实推进学习型党组织建设。成功召开市第十一次党代会,市、县、乡三级党委换届工作圆满完成,得到中组部领导的充分肯定。积极开展创先争优活动,创新基层党组织建设经验在全国交流推广。坚持正确的选人用人导向,一批德才兼备的干部脱颖而出。大力实施人才强市战略,成功举办人才招聘会和院士专家联谊会。切实强化党性党风党纪教育,扎实推进“五大系统”建设,全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。经济总量小、财政支撑能力弱、省内排名靠后的状况仍然没有得到根本性转变;项目落地速度慢、大项目不多、制约项目推进的瓶颈问题还没有取得明显突破;城镇居民收入水平低、公共服务相对滞后、城市功能欠账多、城市建设管理水平不高等问题的解决仍然任重道远;一些干部思想保守、作风飘浮、效率低下等问题依然存在。我们必须予以高度重视,并采取有力措施切实加以解决。
  二、认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省党代会精神,加快建设大气秀美新丹东
  党的十七届六中全会,是在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《决定》,是指导我国文化体制改革和繁荣发展的纲领性文件。中央经济工作会议深入分析了当前的国内外经济形势,确立了稳中求进的工作总基调,提出了明年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。省第十一次党代会对全省今后五年加快实现全面振兴和全面建设小康社会提出了更新更高的要求,确定了建设富庶文明幸福新辽宁的奋斗目标。
  结合我市实际,贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省党代会精神,就是要坚定不移地加快推进大气秀美新丹东建设,这是顺应丹东经济社会发展的内在要求,更是让全市人民过上幸福美好生活的战略举措。当前,丹东正处于跨越发展的重要战略机遇期,市第十一次党代会明确了全市今后五年发展的奋斗目标和主要任务,为推动丹东跨越赶超指明了前进方向;中朝合作开发建设“一桥两岛”进入实质性推进阶段,为丹东扩大开放、加快沿江沿海开发建设带来了重大机遇;国家加大对边境地区、少数民族地区扶持力度,为丹东经济社会发展提供了政策支持;一批重大交通基础设施项目、重大产业项目明年将陆续竣工并产生效益,为丹东加快实施“以港兴市”战略、快速做大经济总量增添了强大动力。这些积极的因素,都为我们全面推进大气秀美新丹东建设创造了极为有利的发展条件。经过认真分析和研究,市委提出明年全市工作总的要求是:认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省党代会、省委十一届二次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以开放开发为牵动,以大项目建设为重点,以“四城联创”为抓手,以提高人民生活水平为目标,积极扩大开放,壮大经济实力,加快城市建设,推动文化发展,维护和谐稳定,不断提高党的建设科学化水平,努力把大气秀美新丹东建设全面推向新阶段。
  按照上述总体要求,明年全市经济社会发展要确保实现“两高三明显”,即:确保主要经济指标增速高于全省平均水平、高于沿海六市
 (下转第二版) 

平均水平;确保实现大项目落地有明显突破,城市建设管理水平有明显提升,城乡人民群众生活有明显改善,全面开创各项工作新局面。
  (一)大力推进对外开放,加快提升北黄海开放层次
  我市作为全国东部沿海最北端的起点城市,处于面向东北亚开放的突出位置,必须紧紧抓住国家新一轮扩大开放的有利时机,充分发挥沿边、沿海的双重优势,切实担负起提升北黄海开放水平的重任,加快构建全面开放的新格局。
  要加快丹东边境开发开放试验区建设,积极打造北黄海对外开放的新高地。东起古楼子乡、西至大孤山的沿江沿海一线既是我市开发开放的前沿,也是面向朝鲜半岛开放的桥头堡,更是北黄海区域合作的重点区域。把这一区域规划建设好,建立丹东边境开发开放试验区,争取国家特殊的政策支持,是明年全市工作的重中之重。要在全面做好总体规划、积极向上申报争取的同时,进一步加大重点区域的开发建设力度,努力形成多点开花、全域开放的崭新局面。黄金坪特殊经济配套区建设要与境外经济区相衔接,高质量编制配套区详细规划;加快推进土地整理等基础工程,基本具备通路、通水、通电和通关条件;探索境外劳动力入境关外工作的新路子,为引进外来劳动力资源打好基础;争取国家政策支持,使配套区兼有综合保税区功能;积极引进国内外大型企业落户配套区,初步形成对朝开放桥头堡的新形象。黄金坪境外经济区要积极推进运行和管理体制的建立,加快区内基础设施建设,引进技术和劳动密集型企业,实现项目签约、企业落户,进一步扩大在国内外的吸引力和影响力。大孤山经济区作为北黄海岸线开发的重要节点,要确保精铸工业园达到企业入驻条件,全面启动临港产业园区基础工程,完成疏港公路建设,适时启动大盘线改造工程,奠定开放合作的良好基础。
  要加快重大基础设施建设,积极打造北黄海开放的新优势。充分利用丹东享受国家沿海开放、沿边开放和西部大开发的三重政策,搞好上下衔接,加快工作进度,推动各类重大基础设施尽快完工、发挥效能。大东港要进一步加快以20万吨矿石泊位建设为重点的港口设施建设,提高港口的吞吐能力和服务水平,确保提前实现吞吐量过亿吨的奋斗目标;海洋红港要加快防波堤等基础工程建设进度,完成5万吨通用泊位建设前期准备工作,为重大项目入驻打好基础。随着明年丹通高速公路、东北东部铁路全线贯通,丹东港已经具备了实现亿吨大港的外在条件,全市上下要以发展港航经济振兴丹东为目标,举全市之力支持包括丹东港在内的港航经济发展,下大气力解决港口建设发展中的各种困难和问题,下大气力拿出“真金白银”支持物流业发展,下大气力帮助丹东港及海洋红港区跑手续、促建设。要坚持港口建设与浅海利用一体推进,完成浅海利用的前期准备,启动填海造岛工程,为临海、临港大项目落地创造条件。要加强口岸建设,申请增设新鸭绿江公路大桥、安民、太平湾三个国家一类口岸。要争取尽快开通丹东至韩国国际航线,快速推进沈丹客运专线和丹大快速铁路建设步伐,确保丹通高速公路明年9月实现通车,东北东部铁路10月全线贯通,全面提升沿海与腹地的互动联通能力。东北东部区域合作明年要借势推进,拓展合作领域,细化合作内容,逐步争取上升为国家战略。
  (二)全力推进重大项目建设,努力夯实建设发展基础
  项目建设对于实现丹东经济社会跨越赶超至关重要,我们必须全力抓好各类重大项目建设,做到竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批,确保项目建设梯次跟进、快速发展。
  要精心谋划引进大项目。依托丹东的资源优势、区位优势和产业基础,进一步深化项目前瞻性研究,着力加强主导产业项目、牵动性项目、战略性项目的谋划与引进。要找准国家产业政策与丹东开发建设的最佳结合点,做好项目申报和对接工作,争取更多的项目及时获批并得到上级部门的支持。要准确把握产业转移规律,时刻关注国内外大企业、大集团的投资动向,有针对性地主动出击,着力引进世界500强和大型知名国企投资丹东,推动全市引进内外资实现大幅度增长。
  要完善大项目推进机制。按照“在建项目抓竣工、新上项目抓进度、前期项目抓开工”的要求,严格落实目标责任,明确年度工作目标、重点环节责任人、形象进度完成时限和工作推进保障措施,坚持定期检查和专项督查相结合,以目标责任倒逼工作进度,千方百计变“纸上项目”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”、“空巢项目”为“达产项目”,确保项目尽快开工和达产。对投资规模大、产业关联度高、带动作用强的重大项目要实行市级领导负责制,一个重点项目、一名市级领导、一套工作班子、一本落实台账,以领导干部的率先垂范推动全市项目工作扎实开展。要超前做好土地增减挂钩、收储平整和融资对接等基础工作,着力破解动迁、土地、资金、用工等瓶颈制约。要严格责任追究,凡是妨碍项目落地的干部,不论职位高低,一律严肃查处;凡是在项目推进过程中,畏难不前、执行不力的干部,一律实行问责。
  要掀起项目建设的新高潮。各县(市)区和开发区对明年安排的重点项目要倒排时间表,明确项目的开工、竣工时间,加大对项目建设的考核推进力度,确保明年上半年集中开工建设一批、全年竣工投产一批重大项目,在丹东掀起“一浪又一浪”的项目建设新高潮。本钢不锈钢、金山热电、尖山沟金矿综合开发、禾丰成三肉鸡养殖及加工、凤辉“火法”分离工业化试验和招金白云选厂建设等项目明年要确保实现竣工投产,丹东机场新候机楼要全面投入使用;不锈钢产业园、软件信息产业园、辽宁绿地能源、天津大无缝20万吨铜基地、宝华再生资源园二期工程、凤城有机硅产业园、宽甸旭源矿业石墨深加工和万达城市广场、丹东国际会展中心、红星美凯龙商业广场、鹏欣水游城、天华山综合开发、绿地华城等项目要实现开工建设;华能二期、大宇造船、东北特钢、恒力纺织和万源新材料等项目前期工作要取得实质性重大进展。
  (三)加速推进现代产业发展,做大做强整体经济实力
  按照构建现代产业体系的要求,积极推进经济结构调整和产业升级,不断扩大增量、优化存量,快速壮大经济总量。
  要加快推进新型工业化。进一步加快各类工业园区建设,实施百亿元工业园区千亿元产业集群培育工程,推动优势产业集群快速发展。加快省级高新技术园区的筹建步伐,争取尽快获批并切实发挥作用。大力支持企业进行技术升级改造、建立研发中心和联合技术攻关,提升精深加工能力和核心竞争力。切实抓好企业公共服务平台建设,鼓励中小企业快速发展,支持百户重点企业尽快做大,着力培育一批主营业务突出、具有自主知识产权和核心技术、竞争力强、增长潜力大的领跑企业,支持有实力的企业加快包装上市步伐,推进规模工业企业总量和单体企业规模实现新突破。
  要大力发展现代服务业。坚持优先发展生产性服务业,加快发展生活性服务业,大力发展面向港航的服务性产业、软件及服务外包产业,积极构建现代服务业发展新格局。坚持高起点、高标准配套商贸设施,集中引进一批高端服务业项目,开工建设一批大型商业综合体和五星级酒店,积极发展总部经济和会展经济,全面提升商贸服务业态。坚持政策扶持与市场运作相结合,积极引进域外金融机构,探索政府、银行、企业三方合作新模式,加强融资平台建设,推进金融服务多元化。以鸭绿江风情游、温泉游和赴朝游等为重点,进一步整合旅游资源,加快鸭绿江精品旅游带建设。要充分发挥丹东独特的地域优势,把“中朝经贸文化博览会”办成有规模、有档次、有广泛影响力的会展品牌。
  要积极发展现代农业。加大农业基础设施投入,抓好优质稻米、海淡水精品养殖、干鲜果品、畜牧养殖和特色林产品生产基地建设,支持东港草莓、大米等五大国家地理标识产品进一步扩大影响、形成优势,鼓励凤城肉鸡和板栗创建国家名牌,扶持宽甸中药材和食用菌扩大专业化生产,推进品牌农业、精品农业、高效农业建设,带动农民增收致富。加快推进农业产业化经营,鼓励农村专业合作经济组织发展,支持农产品加工龙头企业快速发展壮大,推进农业产业化示范区建设升级,提高农业综合生产能力。
  要全面提升县区发展实力。丹东开发建设的主战场在县区,发展的活力在县区,希望也在县区。要在完善政策,实现市、县两级双赢的基础上,进一步创新鼓励支持县区发展的体制机制,充分调动县区加快发展的积极性。加速实施新一轮“倍增计划”,积极推进县域工业化、农村城镇化和农业现代化快速协调发展,促进人口、资源和产业向城镇快速集聚,提升东港、凤城在全国百强县中的位次,支持宽甸冲刺全省县域经济第一集团。要进一步统筹城乡发展、改变乡村面貌,在加快县城建设、彻底放开县城户口的同时,每个乡镇都要选择2—3个村屯搞好高水平的规划、建设和改造,每个县(市)区要搞好1—2个示范乡镇的规划、建设和改造。要下大气力抓好城区经济,完善城区的管理职能,积极支持各城区最大限度地释放发展潜能,突出特色,错位发展,不断壮大实力,实现提速升位。认真落实国家“兴边富民行动规划”,充分利用好国家对少数民族地区和边境地区的扶持政策,努力打造全国兴边富民行动示范区。
      (四)深入推进四城联创,着力提高城市建设管理水平
  按照建设区域性国际城市的标准,坚持山水相融的城市理念,深入开展“四城联创”活动,全面提升城市建设管理水平。
  要高标准推进“三湾”建设。适应开放合作和城乡一体化发展的新需要,坚持高标准完善“三湾”建设规划,提交市人大依法讨论决定,增强规划的权威性和严肃性。新区“国门湾” 要在拓展发展空间、快速发展现代产业的同时,进一步完善城市功能设施和基础设施,开工建设国际会展中心、高档酒店、金融街、城市综合体和商业中心等重点项目,完善供水、供电、供热、供气等基础配套工程,增加城市公交通行密度,实现职业中专秋季开学投入使用,创造条件聚集人流、提升人气。“珍珠湾”和“翡翠湾”要积极引进国内外知名开发企业,高标准建设一批超大型的居民社区,大手笔推进各项开发建设。要充分利用今冬明春的有利时机,加快推进“三湾”景观带建设,培育城市生态景观新资源。
  要加快老城区环境综合整治。快速推进城市干道和市政道路建设,拓展延伸二号干线和四号干线,加快城市棚户区和旧小区改造步伐,全面完成城区旱厕改造和居民楼垃圾通道封堵工作。按照“路平、街净、灯亮、水畅”标准,大力实施背街小巷环境整治,高标准推进大沙河、花园河等城市内河生态环境综合改造。大力实施绿化亮化工程,搞好锦山大街、青年大街、胜利大街等主要街路、重要出城口和高速公路口的大树栽植与绿化工作,对标志性建筑、重点片区、主要街路要全面实现亮化美化。加强城市近郊镇(街)及县域中心镇的环境综合整治,建设秀美特色城镇,提升丹东整体形象。
    要扎实推进城市精细化管理。积极改进市政综合管理模式,形成以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局。加快整合城管、公安、卫生、环保等部门资源,建立集监控、调度、指挥为一体的城市管理服务平台,实现全方位覆盖、全时段监控、人性化管理。要对城区主要干道和背街小巷的环境卫生、园林绿化、市容市貌推行网格化管护,严格落实临街商铺、门店、单位、小区住户“门前四包”责任。要从完善设施和强化管理入手,积极开展专项整治行动,认真解决好占道经营、噪音污染、交通拥堵等城市顽症。
  要进一步建立健全创城保城的长效机制,确保获得国家园林城市称号,全面做好创建国家卫生城的申报工作,继续保持城市环境综合治理定量考核名列全省前列,高标准完成好全国文明城市申报基础工作,不断巩固和扩大“四城联创”成果。
  (五)加快推进文化建设,努力繁荣发展丹东特色文化
  推进文化大繁荣、大发展,是建设大气秀美新丹东的本质要求。要坚持社会主义先进文化方向,营造大气人文环境,展现秀美城市魅力,建设具有地域特色的文化名城。
  要全面提升城乡群众文明素质。把社会主义核心价值体系建设融入市民教育全过程,大力倡导“公平、包容、责任、诚信”的价值取向,在全社会形成知荣辱、讲正气、尽义务的良好风尚。要充分利用“市民大讲堂”和社区文化讲座等平台,传播先进文化,普及科学知识,培育大气平和、文明向上的社会心态。要不断丰富丹东精神内涵,大力开展“迎全运爱家乡建丹东”主题教育活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,全面推进“文明使者在行动”活动,打造群众性精神文明创建品牌。深入开展网络法制道德建设,着力构建文明理性、和谐有序的网络环境。
要不断完善文化服务体系。加强文化管理和体制机制创新,强化文化阵地建设,完善公共文化服务体系,积极组织开展形式多样的群众性文化体育活动,更好地满足城乡群众日益增长的精神文化生活需要。丹东大剧院和新区体育馆、训练馆、游泳馆明年要投入使用,体育场要加快建设。要促进文化资源向农村和基层倾斜,加快乡(镇)文化站、村(社区)文化室建设。创新文化服务方式,推动文化场馆免费向社会开放,引导社会力量参与公益性文化建设,让全市人民享受更多更好的文化福利。
  要积极打造特色文化品牌。以抗美援朝红色文化和鸭绿江风情文化为特色,深度挖掘以满族、朝鲜族为代表的民族文化,以凤凰山山城、虎山长城为代表的边陲文化和以“城市记忆”为主题的历史文化,加快实施“志愿军主题广场”等一批重点项目建设,大力打造“丹东文化第一印象区”,建设一批具有区域特色的文化名镇、文化旅游新景区。要积极保护和合理利用文物资源,搞好文化人才队伍建设,创作一批在全国有影响的精品力作,扩大鸭绿江地域文化的知名度。
  要加快发展文化产业。制定扶持文化产业发展政策,加大文化产业发展投入,积极推动新闻出版、广播影视事业发展,大力发展动漫制作、影视娱乐、工艺美术、文化旅游、传媒广告等产业。要精心实施重大文化产业项目,加快推进马市岛文化创意园等项目建设,争取大孤山文化产业园列入省重点文化园区;大力培育龙头文化企业,鼓励引进大型文化企业集团进行资源整合,发展新型文化业态。
  (六)扎实推进民生工程,切实提高人民生活水平和维护社会和谐稳定
  保障和改善民生是我们抓发展的根本目的,要坚持尽力而为、量力而行、突出重点、统筹兼顾的原则,不断加大富民、惠民、利民、安民的工作力度,努力提高城乡群众的幸福指数。
  要注重富民,努力提高居民收入水平。以争创“省级创业型示范城市”活动为载体,出台市民创业鼓励办法,完善和落实创业扶持政策,全面优化创业环境,不断激发城乡劳动者的创业激情与创业潜能,提高创业收入、财产性收入在居民总收入中的比重。要进一步整合全市职业技术教育资源,强化职业教育和技能培训,切实提高城乡劳动者创业就业能力。要积极鼓励发展劳动密集型企业,支持各类经营型人才、管理型人才、科技型人才创办领办企业、经济实体和社会中介组织,使更多的城乡劳动者通过创业积累财富、实现富庶。
  要注重惠民,切实提高社会保障水平。全面推进城镇居民社会养老保险和农村新型养老保险,实行城镇基本医疗保险市级统筹,提高新农合筹资标准和报销比例,实现城乡养老保险和基本医疗保险的全覆盖。要认真做好最低生活保障、五保供养、抚恤优待、医疗救助、临时救助等方面的工作,积极开展好“送温暖、献爱心”活动。要大力发展社会福利事业和慈善事业,推进养老服务社会化。要进一步加大保障性住房和普通商品住房的建设力度,更好地满足群众自住性、改善性住房需求,在促进房地产持续快速健康发展的同时,解决好低收入家庭住房难问题。
  要注重利民,不断提高公共服务水平。合理配置教育资源,新建、扩建一批公办幼儿园,加快中小学校设施建设,提高教育质量,促进教育公平。加强医疗服务体系建设,完善农村三级卫生服务网络和城市医疗卫生服务体系,加快市县中心医院改扩建,提高社区卫生服务中心和村卫生室建设水平。加强城乡公路交通建设,大力发展城市公共交通,积极做好城市轻轨项目的前期工作。
  要注重安民,着力提高社会管理水平。积极推进社会管理创新,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系,支持工会、共青团、妇联等群团组织在加强和创新社会管理中充分发挥作用,完善社会稳定风险评估机制和群众利益保障机制,从源头上预防和减少社会矛盾。要切实加强和改进信访工作,畅通群众诉求渠道,努力化解社会矛盾,积极稳妥地解决好居民回迁安置等热点难点问题。继续深化平安丹东创建活动,认真做好“六五”普法工作,加强社会治安综合治理,积极预防和依法惩治各种违法犯罪活动。要进一步完善公共安全应急管理体系,加强边海防管理,确保边境安全稳定。严格落实安全生产责任,强化食品药品安全监管,保障人民生命财产安全。加强国防教育和国防后备力量建设,全面推进军民融合共建,巩固和扩大双拥工作成果。
  三、全面加强党的建设,为加快推进大气秀美新丹东建设提供坚强保证
  面对新的形势和任务,我们必须以改革创新的精神全面提高党的建设科学化水平,切实把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量,为大气秀美新丹东建设提供坚强的政治保证。
  加强思想政治建设,进一步凝聚推进新丹东建设的精神动力。按照建设学习型党组织的要求,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要围绕大气秀美新丹东建设,进一步完善培训体系,创新学习方式,切实强化全市党员干部的责任意识、忧患意识和发展意识,教育引导各级干部始终以推动丹东发展为己任,坚持科学的理念,发扬务实的精神,不断提高抓项目、抓产业、引资金、引人才和破解各种发展难题的能力。
  加强干部队伍建设,进一步壮大推进新丹东建设的中坚力量。坚持“德才兼备、以德为先”的原则,注重在开发开放的最前沿上、在项目建设的主战场上、在“四城联创”的第一线上考察干部,把有胸怀、有能力、有作为、敢担当的干部选拔到重要岗位上来。要加强各级领导班子建设,切实做好人大、政府、政协换届工作。继续深化干部人事制度改革,积极探索建立适合不同类型班子、不同领导岗位的干部考评体系,探索从优秀基层干部中定向考录公务员和选拔乡镇(街道)领导干部的新途径,为优秀干部脱颖而出创造条件。全面推进人才强市战略,认真实施人才引进“311”工程,发挥好院士专家联谊会等平台作用,努力在借外脑、引人才、留人才方面取得突破。
  加强基层组织建设,进一步筑强推进新丹东建设的战斗堡垒。要像抓项目那样抓基层党建,坚持抓基层、打基础不放松,全面落实党委书记抓党建责任制,围绕快速推进新丹东建设,深入实施基层党建创新工程,组织开展创先争优活动,引导广大党员立足本职当先锋、做模范、创佳绩。全面推进农村、街道社区、“两新”组织和机关事业单位等党的基层组织建设,努力把基层党组织建设成为引领时代风尚的旗帜、攻坚克难的战斗堡垒。要创新党员教育、管理、服务机制,扎实做好新形势下的发展党员工作,不断扩大党的阶级基础和群众基础。
  加强党的作风建设,进一步提升推进新丹东建设的执行效能。全面推进大气秀美新丹东建设,要求我们必须在更高的层面上强调落实,用更大的力度狠抓落实,全面加强全市各级党组织和干部队伍的作风建设。要进一步研究制定转作风抓落实的措施办法,切实加强组织领导、严格跟踪督查和强化考核奖惩,加大对重点工作的考评力度,狠抓目标责任的落实,认真解决好不作为、乱作为、慢作为的问题。要以服务丹东发展、服务基层群众为目标,认真抓好机关效能建设,使各级党员干部都能够集中精力想事情,静下心来干事情。对确定下来的任务、安排完的工作,要紧盯不放、一抓到底,不见成效、决不收兵,真正以务实高效的作风,推动新丹东建设取得实实在在的成效。
  加强反腐倡廉建设,进一步优化推进新丹东建设的政治环境。坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力加强“五大系统”建设,进一步完善惩防体系。深入开展党性党风党纪教育,加大警示教育和岗位廉政教育力度,推进廉政文化建设,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。各级干部要自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,模范遵守党风廉政建设的各项规定。大力推进党务公开,重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用情况都要向党员群众公开,自觉接受监督。全面推行农村集体“三资”委托代理服务,建立健全依法管理、民主决策、规范运作的长效机制,扎实推进农村党风廉政建设。要严肃查办违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,深入开展群众反映强烈问题的专项治理,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
  各位委员、同志们,建设大气秀美新丹东是时代赋予我们的光荣使命,是省委、省政府的殷切希望,是全市人民的共同期盼。我们必须以事必躬亲、事不隔夜、雷厉风行的工作作风,全力发展丹东、忘我服务丹东,努力打造一支勇于担当、敢于作为、务实高效、确保廉洁的干部队伍。困难面前,要迎难而上,毫不犹豫;关键时刻,要挺身而出,毫不退缩;在党和人民需要的时候,要勇挑重担,绝不推诿,以百折不挠的精神、奋发有为的激情、勇往直前的干劲,进一步开拓创新,扎实工作,全面推进大气秀美新丹东建设,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

 
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